四、 強化政策激勵約束

（一） 優(yōu)先釋放煤電聯(lián)營煤礦項目優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。進一步提高煤電聯(lián)營項目煤炭產(chǎn)能指標折算比例，支持煤電聯(lián)營煤礦釋放優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能。統(tǒng)一規(guī)劃布局的煤電一體化項目，配套建設(shè)煤礦使用的產(chǎn)能置換指標折算比例提高為300%。全國或區(qū)域性實施煤炭減置化生產(chǎn)措施，煤電聯(lián)營煤礦原則上不納入停產(chǎn)限產(chǎn)范圍。

（二） 提高煤電聯(lián)營項目上網(wǎng)電量。提升煤電聯(lián)營發(fā)電機組利用效率，對煤電一體化項目、煤電企業(yè)相互參股比例達到30% 以上的項目，同等條件下優(yōu)先執(zhí)行電力交易合同。對于暫未全部放開發(fā)用電計劃的參與跨省區(qū)送電的機組，發(fā)電項目計劃小時按送端、受端省（區(qū)、市）燃煤電廠年發(fā)電平均利用小時就高確定。

（三） 支持煤電聯(lián)營機組參與跨省跨區(qū)電力市場交易和電力現(xiàn)貨交易。充分發(fā)揮煤電聯(lián)營機組發(fā)電成本低、競爭能力強的優(yōu)勢，更大范圍、更大幅度降低全社會用電成本，鼓勵煤電聯(lián)營機組按照電力交易相關(guān)規(guī)則參與包括跨省跨區(qū)電力交易和電力現(xiàn)貨交易在內(nèi)的各類電力市場交易。

（四） 保障煤電聯(lián)營項目煤炭跨區(qū)運輸鐵路運力。提高煤電 聯(lián)營項目跨區(qū)域產(chǎn)運需保障水平，對具備鐵路直達運輸條件的煤電一體化項目、煤電企業(yè)相互參股比例達到30%以上的項目，中國國家鐵路集團有限公司應(yīng)根據(jù)煤炭產(chǎn)運需三方合同，全部保障燃料煤鐵路運力，實現(xiàn)直達運輸。

（五） 落實煤電一體化項目廠用電相關(guān)政策。降低煤電聯(lián)營項目用能成本，將煤炭、電力生產(chǎn)在同一地點且屬于同一法人主體的煤電一體化項目生產(chǎn)用電納入相應(yīng)電廠廠用電范圍，對合理范圍內(nèi)的廠用電率等經(jīng)濟指標在企業(yè)考核時可區(qū)別對待。

（六） 加大煤電聯(lián)營項目投融資支持力度。拓寬煤電聯(lián)營項目融資渠道，引導社會資金建立煤電聯(lián)營專項基金，為煤電聯(lián)營提供資金支持。國家發(fā)展改革委將積極支持符合條件的煤炭、電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金用于煤電聯(lián)營項目。

（七） 鼓勵通過混合所有制改革方式開展煤電聯(lián)營。通過混合所有制改革實現(xiàn)煤電一體化、煤電企業(yè)相互參股比例達到30% 以上的項目，享受相關(guān)支持政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門，研究通過資產(chǎn)劃撥方式，對具備條件的國有煤炭、電力企業(yè)進行資產(chǎn)重組。

（八） 加強對具備條件但未實施煤電聯(lián)營的國有煤炭、電力企業(yè)資產(chǎn)負債監(jiān)測管理。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的指導意見》（廳字〔2018〕 75號）文件精神，加強對具備條件但未實施煤電聯(lián)營的國有煤 炭、電力企業(yè)資產(chǎn)負債約束監(jiān)測和管理，并按規(guī)定將其列入國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束重點關(guān)注和重點監(jiān)管企業(yè)名單。